شهادة السيدنبيل لخضر

تشكل القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADR النظام المغربي  لأداء الرسومات الجمركية على البضائع سواء الموجهة نحو التصدير أو نحو الاستيراد.  يرتبط المصرح بالجمارك بالقاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة BADR بواسطة الأنترنت أو عبر EDI .

تتكلف القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة BADR بتحمل  جميع أصناف التصريحات  بالجمارك وجميع الإجراءات الجمركية.

تؤمن وحدة  التصريح بالبيان التتبع الآلي لكل بعثة إلى حين أداء الرسوم الجمركية. كما تضم تدبير إجراءا الشحن البحري والجوي، وكذا تصاريح المخازن الرهينة بالجمارك ، سجلات TIR  ، وقد أصبح ممكنا التخليص الآلي لهذا الإجراء بفضل الإدماج مع وحدة أداء الرسوم الجمركية.

يهتم هذا الأخير بتسجيل ومراقبة التصاريح. ويقوم بإدماج جميع أصناف التدفقات: الواردات، الصادرات، مساطر  الانقطاع ( الدخول والخروج) ويسمح بتخليص التصريح.

تقوم "محركات" خاصة بتدبير مساطر الأسعار و المساطر التي تستهدف المراقبة .

يقوم محرك الرسوم المدمج باحتساب جميع الحقوق، الرسوم ومختلف الاقتطاعات ويشير إلى الوثائق الضرورية ( الشهادات ، الرخص..) . كما يعمل هذا المحرك على تحيين التسمية والقوانين المتعلقة بها. يضم كذلك متصفحا للتسميات عبر الانترنت . وتستطيع  أداته التفاعلية عبر الخط  محاكاة تصريحات الجمارك و تقييم الحقوق المطابقة  الواجب أداؤها.

يستعمل المحرك الانتقائي في نفس الحين معطيات التصريح والمرجعيات ليحدد بطريقة آلية  ما إذا كان يجب تفتيش البضاعة  أم لا  وهل يجب أن تمر عبر الماسح الضوئي Scanner .

كما يمكن منح بطريقة آلية ومباشرة رخصة إزالة السلع للمتعهد، لحوالي 90 % من الحالات. نفس الشيء بالنسبة لشهادة براءة ذمة حسابات الأنظمة الاقتصادية التي تحرر المتعهد من هاته الالتزامات تجاه الجمارك.

هناك وحدات أخرى لها علاقة بالأنظمة الاقتصادية بالجمارك، بالتصفية الآلية للحقوق وللرسوم، بتدبير المحاسبة أو أيضا بالنزاعات والتي تكمل المساحة الوظيفية الواسعة للقاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة   BADR.

على المستوى التكنولوجي، تتحلى القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADRبالمغرب بمعلوميات عبر الخط تهدف تجريد المساطر بطرق جد آمنة وبتوحيد المعلومات للتحكم في المراقبة.

تعتبر القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADR من بين المشاريع التي تسمح  بتنفيذ  خطوة كاملة لتصور التطوير  UML-J2EE.

لهذا، فقد ولد هذا المشروع على درجة مهمة من التعقيد، إضافة إلى العديد من العوامل لتدبير:

• التكنولوجيا المستعملة عصرية: فمن الأكيد أنه في بعض الحالات تكون  إعادة التشكيل ضرورية تجاه مختبرات ناشري البرامج المستعملة لإيجاد حل للمشاكل.
• الثروة الوظيفية: عند الدراسة المفصلة، تم تصور استعمالات غير مرتقبة بهدف منح منتوج سهل الاستعمال، تجريد مساطر الجمارك وتسهيل استعمال النظام سواء بالنسبة للمتعهد أو لعون الجمارك.ترتبت عن هاته الثروة تكاليف إضافية مهمة بالمقارنة مع ما كان مرتقبا.
• وصفة النظام: حجم التجارب الذي كان لازما إجراؤه كان مغريا.
• أهمية المستعملين: تبعا لانطلاق القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADRفي نسختها الكاملة ليناير 2009، أكثر من 5000 مستعمل يلجون باستمرار مع ذروة يومية تصل إلى 1500 مستعمل. مع تنوع الشريحة المستعملة، بين الجمركي والمتعهد الخارجي.
• واجهات BADR- SADOC : ترتب عن تعايش النظامين لمدة طويلة (أكثر من  6  أشهر) تعقيدات إضافيا كضرورة وضع وتسيير واجهات التواصل. بالإضافة إلى عدم التجانس بين النظامين من جهة وضرورة تحويل المعلومة من نظام نحو الآخر في وقت مناسب و من جهة أخرى مما أدى إلى تصميم وتنفيذ مساطر ثقيلة ومعقدة لتدبير الواجهات.

  يتمثل  الإنجاز الرئيسي في : تنفيذ نظام جمركي كامل، عصري، وفي الوضعية الفنية من منظور تكنولوجي.

إن المشاركة في بعض اللقاءات  والتظاهرات  المنظمة من طرف منظمة دولية وعلى الخصوص تلك التي تعالج تكنولوجيات الإعلاميات و تطبيقاتها في المجال الجمركي، يظهر أن القاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADR تقابل ما هو معمول به في مجال المعلوميات الجمركية، ليس فقط عل مستوى الدول المماثلة للمغرب لكن أيضا على المستوى الدولي.

لتوضيح ذلك يمكن عرض العمليات الرئيسية عبر الخط للقاعدة الآلية للجمارك عبر الشبكة  BADR:

•  نقل التصريح  بتفصيل
•  تسجيل التصريح  بتفصيل
•  طلب تصحيح التصريح  بتفصيل
•  قبول الإحالة
•  طبع التصريح  بتفصيل
•  الإطلاع على مسار التصريح
•  الإطلاع على الواجبات والرسوم
•  الإطلاع على الحسابات ذات النظام الاقتصادي
•  نشر شهادة الإبراء
•  طلب رخصة لإزالة السلع
•  منح شهادة المطابقة  للمواصفات (قطاع الصناعة)
•  تسجيل تصريح ( إجراء بحري أو جوي)
•  طلب تصحيح لتصريح
•  تدبير استخلاصات  مصرحي الشركة
•  الإطلاع على بطاقة تسوية (الفاتورة)
•  الأداء بطريقة الكترونية للحقوق والرسوم

• الانشغال على انفتاح كبير ل ADII   على المتعهدين و الشركاء

• تقوية شفافية المساطر الجمركية عبر استعمال تكنولوجيات الإعلاميات والتجريد  التدريجي للعمليات الجمركية. كل هذا مع الاستناد على البحث وعلى إجابة ملائمة للإشكالية " أحسن مردودية  للمراقبة مقابل تدفق العمليات الجمركية ".

• إدخال المعلوميات للمسار الجمركي لتسريع العمليات وتفادي تنقلات مكلفة للمتعهدين مع إدخال الآليات لكل المساحة الوظيفية التي كانت تعالج يدويا.

• توفير رؤية حسنة بإدماج جيد مع إمكانيات كبيرة للبحث، والولوج إلى المعلومة بصفة عامة.

• تحسين التكفل المعلوماتي لبعض الوظيفيات في اتجاه تبسيط ومعالجة حالات خاصة التي تحتكر المسيرين.

• إدماج مجموع الشركاء (الادارات، المتعهدون....) في منصة موحدة للتجارة .

• تأمين مجموع العمليات سواء على المستوى الاستغلال أو على مستوى الإدماج و سرية المبادلات.

• وضع نظام ينبني على معايير السوق( انفتاح، تطوري،قابل للرعاية) و تكوين فريق يستطيع المحافظة عليه و تطويره.